2005年是“十五”计划的最后一年，也是我市争创省“十五”人口与计划生育示范市的决战之年。根据全市人口和计划生育工作总的思路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主要任务，坚持以人为本的科学发展观，不断完善“强化管理、优质服务、综合治理 ”的工作新机制，使我局的计划生育工作再上新台阶，确保我市争创江苏省计划生育示范市成功。 　　

主要目标任务：计划生育率达100%，期内综合避孕率达95%； 避孕节育全程服务与生殖保健服务率达90%；人口和计划生育知识普及率达95%以上，群众满意率达95%以上，统计数据准确率达98%以上。 　 　　

重点工作和主要措施：　　 　　

     1、完善利益导向机制，督促各单位、特别是企业做好独生子女父母奖励金的发放工作。认真落实省政府《关于对持<独生子女父母光荣证>退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》的要求，做好相关实施工作。 加强计生协会工作，有效地开展协会活动，计生协会要以开展“两为”活动为载体，不断提高计划生育协会的影响力和凝聚力。继续积极参加市关爱女孩活动，健全“关爱女孩行动”组织网络，并根据今年先教活动所结的帮抚对象，着重对父母双亡及母亲死亡的孩子（尤其是女孩），为她们落实跟踪服务，确保特殊孩子得到关爱救助，健康成长。

     ２、积极推行依法行政，落实人口与计划生育法律法规。强化依法行政观念，规范行政执法行为。加强人口与计划生育法律法规实施中新情况、新问题的研究，增强解决行政执法中新情况、新问题的能力，促进人口与计划生育法律法规的实施。积极开展计划生育政策服务，对依法登记结婚夫妇实行按政策生育，从原来的管理型转移到服务型的工作中来。用法律规范公民的生育行为，严格执行现行生育政策。认真实施《常州市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》，为所适人群搞好服务。 　　

    积极探索流动人口计划生育的管理和服务方式，进一步履行职责做好流动人口管理计划生育各项工作，依法开展流动人口的办证、查证、验证等工作，努力探索向工地流动人口中实行计划生育夫妇免费提供避孕节育技术服务工作，切实保障其合法权益，努力提升流动人口计划生育工作水平。　 　　

     3、创新宣传教育形式，普及人口与计划生育系列知识。进一步创新宣传教育形式，加大人口和计划生育“一法三规一例”的宣传力度。进一步做好人口和计生宣传品的发放工作，不断提高计划生育宣传品的质量和使用效率，提高进企业、入户率和知识知晓率。做好五期人群及流动人口知识培训，普及基础知识教育，不断提高知识普及率。 充分利用党校、人口学校开展人口理论教育，努力开办一些群众乐于参与的教学形式，将人口学校办成流动学校。 创新宣传教育内容，不断拓展宣教的内涵和外延，重点增加生殖健康以及传播科学、文明、进步的婚育观念的宣教内容，利用金坛建设上计划生育专栏，宣传党的计生法规、工作任务和各类信息，让我们在全国各地的建筑队伍能及时了解计划生育动态管理。开设“婚育之友”聊天室和通过Email传授婚育知识，把悄悄话搬入互联网。做好信息的捕捉、统计、上报工作。 　　

     4、提高优质服务水平，做好育龄妇女生殖道感染防治工作。大力推进“零距离服务工程”。围绕在全市开展“服务零距离、情系千万家”主题活动，进一步确立“以人为本、依法维权、生殖健康”优质服务的新理念，把优质服务推进到一个新的层面。建立优质服务的新模式，由过去医院化的、以已婚育龄妇女为中心的计划生育技术服务模式，全面转向人性化、专业化的、以家庭为中心的生殖健康服务模式。在金城镇计生办的指导下，开展避孕节育/生殖健康/家庭保健三位一体的服务，把服务的人群由育龄人群扩大到所有健康和亚健康人群。 积极宣传我市开办的更年期保健、不孕不育症、男性生殖健康等计划生育特色门诊，鼓励适用人群前去就诊。加强配合做好孕前倡导（服用叶酸）、产前诊断（托体检查和染色检测）和新生儿疾病筛查等工作，逐步形成出生缺陷干预体系，努力降低出生缺陷发病率，提高出生人口素质和母婴健康水平。

      5、加强基层基础工作，认真做好省示范市的迎检工作。做好特殊人群随访服务工作和培训教育，确保这些育龄人群的知识普及率为100%。对全体育龄妇女避孕节育知情选择率达90%以上；育龄群众避孕节育知识普及率达90%以上；新婚出生缺陷一级干预率达90%以上；避孕措施及时更换或终止妊娠率达70%以上；已婚育龄妇女生殖道感染查治率达80%以上；随访服务率达90%以上；避孕节育不良反应防治率达80%以上。确保我局计划生育工作通过市、镇验收。

                                 二OO五年三月二十三日