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徐惠中书记在全市保持共产党员先进性教育活动推进暨第一责任人会议上的讲话 |
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| 同志们： 市委召开这次会议，主要是对全市先进性教育进行再动员、再部署、再落实，进一步推进活动的深入开展。下面，我根据常州市委的要求，结合全市先进性教育活动的开展情况，讲三个方面的意见。 一、层层发动，精心组织，先进性教育活动取得初步成效 中央和省委、常州市委先进性教育活动工作会议召开以来，我市认真学习贯彻上级精神，在充分借鉴试点经验的基础上，组织开展调研摸底，建立健全组织机构，精心制定工作方案，全面部署，层层发动，并按计划抓好学习培训，广大党员、干部积极主动参与，整个先进性教育活动开局良好、进展顺利。 一是思想发动有声有色。1月27日市委召开全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，各级党组织通过迅速行动，狠抓落实，思想发动覆盖到全体党员、教育活动宣传到基层群众。（1）层层动员到位。按照“市动员到党委、党组，党委党组动员到党（总）支部、到全体党员”的要求，我市各级党组织均在春节前召开了动员会议，严密部署，广泛发动。（2）典型示范作用明显。各级领导干部均按要求，到联系、指导的部门、单位进行动员。1月31日举行了“全市党员先进事迹宣讲暨形势报告会”，对不同岗位的6个先进典型进行了宣传。基层党组织也以树身边典型、学身边典型作为增强党员先进意识，推动教育活动的重要举措。（3）舆论氛围浓厚。为充分调动广大党员参加教育活动的积极性，扩大教育活动的群众参与率和社会影响力，市先进性教育活动办公室编印《工作简报》，市“两台”辟设了教育活动专栏，开展了“党员先进性标准大家谈”征文活动，通过设立电子信箱、热线电话、意见箱等形式广泛征求社会各界对先进性教育活动的意见和建议。一些党委和基层党组织还分别利用政务、厂务公开栏等形式向党员、群众进行广泛宣传。 二是学习教育有形有实。各级党组织针对党员队伍的年龄结构、文化层次和工作性质等特点，从强化党员理论学习的实用性和有效性出发，从增强教育的针对性、直观性入手，积极研究切合实际的学习培训方法，落实学习计划，做到学习内容重点突出，教育方法贴近实际，学以致用、学用结合。为切实发挥各级领导干部的表率作用，制定了《市委常委参加先进性教育活动的实施方案》和《学习计划》，并要求各级领导干部带头参加各项学习活动。各部门、单位也对党员提出相应的要求。根据上级关于抓好春节期间集中学习的要求，2月7日市四套班子党员领导干部举行了交流学习会。市四套班子领导在节日期间，有的参加了所在联系点的集中学习，有的走访了挂钩联系单位，把先进性教育活动的要求体现在具体行动上。市法院等党委在春节期间组织了集中专题学习，机关党工委等单位利用团拜会进行了交流学习。全体党员按照作好学习笔记的要求，及时把学习情况和心得记录在学习笔记本上。为保证每一个党员都受到教育，各部门、各单位还借鉴2003年试点积累的“导学”、“领学”、“讲学”、“帮学”、“送学”、“函学”等方式，因人制宜地抓好学习，努力达到参学党员一个不少，应学篇目一个不漏，规定学时一个不少的目标。 三是指导督查有点有面。对基层党组织的有效指导和督促检查是教育活动健康有序开展的重要保证，各级党组织主要突出了“三抓”。一抓领导联系点的示范。市四套班子党员领导干部每人共建立联系点2个,直接联系到基层党支部，各部门、单位的党员领导干部均建立各自的联系点。各级领导干部按照把联系点建成示范点的要求，深入联系点宣传发动、开展调研，作专题辅导等，指导和带动教育活动的开展。二抓督导组的督查。市委11个督导组33名同志，在搞好自身学习教育的同时，积极主动地参加联系单位的活动，深入到基层党组织和党员群众中走访调研，了解情况，指导制定实施意见和学习培训计划，督查动员和学习的进展情况，有力推动了先进性教育活动的开展。三抓群众监督作用发挥。为确保先进性教育活动落到实处，从活动一开始，市委就把建立健全群众评价机制作为工作中的一项重要内容，专门聘请了10名党外人士为监督评价员，各基层党组织坚持走群众路线，听取群众意见建议，吸收群众参与到教育活动中来，接受群众监督评价。 四是边学边改有行有效。各级党组织坚持边学边做边查边改，切实做到“有形”、“有行”、“有信”，把学习理论与提高工作效能相结合，与为群众办好事实事、提高党的形象相结合，以实际行动来体现先进性形象，让群众感受到教育活动带来的变化。春节前和节日期间，各级党组织广泛开展“送温暖活动”，走访、慰问老党员和生活困难的党员群众。全市各级党组织和党员捐款捐物共计164.92万元，走访慰问党员群众5715户。部分党组织还组织开展“义务奉献日”活动，卫生局卫生监督疾控中心党支部组织党员进行义诊，印发防治疾病等宣传资料。公安局、供电公司、城管局等单位的党员在春节期间，主动和普通群众换班、换岗，坚持工作在第一线，把先进性教育活动落到实实在在的行动中。 二、明确目标、把握要求，把学习培训工作引向深入 当前，学习培训进入了关键阶段，中央对于抓好这一阶段的工作十分重视。2月16日，中央先进性教育活动领导小组向各地各部门发出通知，要求进一步把学习培训工作抓紧抓实、引向深入，提出了五点要求：（1）要采取有效措施，将学习培训覆盖到全体党员。对因病或出差未能参加动员大会和集中学习培训的党员，要及时补课；对年老体弱、行动不便的党员，要送学上门；对处于流动状态、一段时间与组织失去联系的党员，要主动进行家访或用信函、电话等方式联系，并通过加强宣传，引导这些党员自觉与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。（2）确保学习时间。鉴于岁末年初工作较多和春节长假的实际情况，参加第一批教育的单位，学习动员阶段的时间可在原安排的基础上延长10天左右，具体到一个单位，可根据实际情况确定。学习动员阶段时间延长后，要适当调整这一阶段的工作安排。（3）认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则。（4）党员的作风要有明显转变。要认真贯彻“边学边改”的要求，大兴求真务实之风，努力提高工作质量和水平，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，真心实意地改进工作作风。（5）进一步做好关心群众生产生活的工作。要从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，尽力而为，多做少说，说到做到。要高度关注困难群众，采取结对帮扶等有效措施，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出困难。 1 月28日至2月3日，以刘是龙同志为组长的中央督导组一行，先后到省水利厅、省教育厅、省人事厅和镇江市检查指导先进性教育活动情况，召开了多个层面的座谈会，提出了六条意见：（1）要确保学习时间，掌握学习进度。40个学时是最起码的要求，要细致安排学习计划，列出具体的学习时间进度表，让广大党员清楚每个学习时段的具体内容和要求。星期六、星期日可适当安排一些时间用于学习。（2）注重学习深度，注意学习方式。要看学习中围绕哪几个主题进行了讨论交流。要注意广大党员的思想动态，学习开始时的思想障碍通过学习是否得到有效解决或解决了多少，还存在什么问题。特别是常委和领导干部中心组学习，一定要围绕专题，进行认真讨论交流。（3）要坚持边学边改，认真搞好“回头看”。学习中一定要联系思想实际、工作实际和岗位实际，找准本地区、本部门党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，坚持边学边改。在学习培训基本告一段落后，认真搞好“回头看”，对学习进行必要的考核评估，及时发现问题，巩固学习成果。（4）要采取切实措施抓好流动党员的学习。要通过各种途径、渠道，想方设法与他们取得联系，把他们组织起来，把学习抓起来，不能有遗漏。这部分党员学习的方式可更灵活一些，应作些探索，积累点经验。（5）要充分利用现代网络帮助党员学习。要通过网络多为党员提供先进性教育活动的有关信息，进行释疑解惑，学习心得也可以发到网上去进行交流，也便于非党群众了解党员开展教育活动的情况，帮助广大党员搞好自学。（6）要解决工学矛盾，合理安排好春节前后的学习。春节前后，各项工作繁忙，特别是领导干部工作头绪多，矛盾是客观存在的，关键要统筹兼顾，合理安排好。不学习不行，影响工作也不行，一定要做到“两不误、两促进”。节后一上班最好能搞一次集体的学习活动，让大家收一下心，尽快把精力集中到学习上来，不能因春节长假而中断学习，过了春节，冷了学习。 春节前后，省委、常州市督导组来我市就先进性教育活动学习阶段的工作，进行了深入细致的调研督查，并提出了很多具体的指导性意见：一要解决好工学矛盾。先进性教育活动需要学习的内容很多，时间非常紧，一定要挤时间、巧安排。40个学时是指集中学习，如动员报告、专题讨论、心得交流、专题讲座、先进事迹报告会等，安排自学也主要是集中起来自学。抓学习不仅要保证学习时间和学习进度，还要注意广大党员的思想情绪。对活动的开展有一些群众可能会观望，但党员不能观望，要从严治党，既坚持正面教育，也要开展健康的思想斗争。二要开展先进性具体要求大讨论。在学习的基础上，要安排一定的时间开展先进性具体要求大讨论，使广大党员掌握党章、中央20号文件、胡锦涛同志1月14日重要讲话中明确的新时期保持共产党员先进性的基本要求，做到人人皆知；使广大党员结合岗位实际和行业特点明确对自己的具体要求，让党员在分析评议时有对照。三要处理好各种关系。规定动作一个不能少，有特色有效果的自选动作也很必要，但要注意不能以自选动作代替规定动作。规定动作和自选动作都必须围绕活动效果来组织和实施，把功夫下在提高党员参加活动的自觉性上，切实提高党员的素质。要正确处理好学习培训与活动载体的关系，做到有机结合、相互促进，但也不是载体越多越好，不能因载体多了冲淡学习主题。要准确把握好学习阶段的任务，先进性教育活动的每个阶段都有特定的任务。学习动员阶段的任务就是通过学习提高对先进性教育活动重要性的认识，打好思想基础。当然，为了边学边改，也可以适当征求群众意见，但不能把第二阶段的工作拿到第一阶段来做。四要加强分类指导。既要抓大单位、窗口单位、有影响的单位，也要抓后进单位、问题多的单位；要抓第一责任人，层层抓一把手；要抓工作进度和深度；要开展讨论、抓边学边改的情况。五要营造浓厚氛围。先进性教育活动不能没有气氛，在抓好新闻宣传的同时，在各主要道路、公共场所等，通过横幅、标语、广告等营造浓厚的活动氛围，既要防止热热闹闹搞形式，也要防止冷冷清清走过场。省委督导组还对若干政策性问题提出了明确的意见，主要有：凡是参加督导组的成员就视同参加了本单位的先进性教育活动；群众监督评价员中的“群众”既包括党外群众，也包括党内群众；离退休党员参加教育活动的要求与在职党员要有所区别，要根据他们的实际情况作出适当安排。要及时将有关文件、学习资料送到他们手中，并注意听取他们对开展活动的意见。在身体条件许可的情况下，请他们参加支部的集中学习和专题组织生活会。在分析评议阶段，要主动听取他们对本部门本单位工作的意见和建议，对整改方案和整改措施的落实情况，也要及时向他们通报。对中央的最新精神和省委的指导意见，需要我们一个一个地去落实，真正把先进性教育活动时刻放在心上，牢牢抓在手中。 前一阶段全市的先进性教育进展情况总体是好的，体现了务实和创新的有机结合，但对照中央和省委、常州市委的要求，对照全市人民群众的期盼，还存在着一些问题和不足，主要表现在：部门和部门、单位与单位之间进展不平衡，工学矛盾比较突出，少数党员包括领导干部思想重视程度不够、学习被动应付，个别部门和单位党员参学率不高、学习内容落实不力、学习时间完成不足、学习效果不够明显等等。目前，先进性教育活动正处在学习培训的关键阶段，认真抓好这一阶段的工作至关重要。加强学习、打牢基础是保持共产党员先进性的重要前提和基本保证。要保证先进性教育活动的进度和质量，当前必须注重做好以下几个方面： 1、深化思想认识，提高参加先进性教育活动的自觉性。从了解掌握的情况看，党员参加先进性教育活动有三种情况，一是主动参与；二是被动参与；三是有障碍参与。学习贵在主动，主动学则能做到学有所得，学有所悟；被动学则浮光掠影，消极应付，不可能有真正的收获。党的先进性是由党员的先进性组成的，这次先进性教育的主体是全体党员。部分党员被动学习的状况如果得不到尽快转变，不仅对学习阶段的效果会产生直接影响，也会对今后两个阶段的教育活动产生较大的影响。解决好这个问题，就是要充分了解和分析党员思想状况，从党支部做起，有针对性地采取措施，包括落实领导干部联系制度、提高党员活动的组织程度、做过细的思想工作等等，使这部分党员认识不断提高，自觉性不断增强，化消极为积极，变被动为主动，积极投入到先进性教育活动中来。 2、狠抓学习进度，促进各单位先进性教育活动的平衡发展。从目前掌握的情况看，由于各单位教育活动启动的时间不一样，最多的相差有一星期；有一些单位春节前后的工作的确十分繁重，时间安排不过来；少数单位第一责任人重视程度不够，从而引起了学习进度、学习内容和学习时间的不平衡。比如《保持共产党员先进性教育读本》，有些已经读了十多篇，有些只学习了几篇；集中学习有些单位已经进行了30多个学时，有些单位还只有10多个学时。对于种种不平衡，如果不采取措施认真抓，就会造成部分单位仓促转段，形成“夹生饭”，影响今后两个阶段的效果。抓学习进度、促平衡发展关键是要进行分类指导、严格把关。在这里，我强调三条：一是要保证学习时间。由于各单位启动的时间不一样，造成学习动员阶段的进度不平衡是正常的，既然“起步”时间不同，“立定”时间就不能一刀切。但这不是绝对的，我们相信只要思想上重视，措施得力，时间距离是可以缩短的。现在教育活动学习培训阶段的时间已经过半，时间紧、任务重、要求高，特别是新年伊始，各项工作都要全面展开。但40个学时的集中学习时间一定要保证，要求不能降低，进度不能放慢。各单位要细致安排学习计划，列出具体的学习时间进度表，细化40个学时的内容安排。工作日来不及就安排到休息日进行，白天来不及就安排到晚上进行。市委要求，除个别单位经批准相应延长学习培训阶段的时间外，面上各单位都要按计划进行，所以每个单位都要妥善安排，抓紧时间抓好学习。中央和省委、常州市委明确，不能以个人自学代替集中学习，不能以参加主题活动代替集中学习，不能以业务知识学习代替集中学习，不能以调研走访代替集中学习。要安排一定的业余时间进行自学，布置一些学习讨论题，让大家带着问题去自学、促进思考，然后集中交流学习体会。市委督导组要对各部门、各单位先进性教育活动单位的时间进度表进行严格把关，对于为了追进度不顾学习质量的要及时加以纠正。二是要落实学习内容。这次教育活动学习培训的内容丰富、内涵深刻，而党员状况千差万别，因此在学习内容上也不宜搞千篇一律。中央和省委、常州市委明确，普通党员重点是学习《保持共产党员先进性教育读本》；党员干部要以中央20号文件、胡锦涛同志在先进性教育专题报告会上的讲话、《保持共产党员先进性教育读本》和省委书记李源潮同志、常州市委书记范燕青同志的讲话为主要学习内容；党员领导干部要认真学习中央20号文件，学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，学习胡锦涛、曾庆红、贺国强同志的重要讲话和省委书记李源潮同志的讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》。《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，内容丰富，篇目很多，要求在短时间内通读完不太容易，深刻理解和认真掌握其科学内涵并用以指导实践，是一个长期的过程。各级党组织既要认真抓好规定书目学习的落实，又要积极探索创新好的学习方法和载体，促进党员主动学、深入学，学有所获。要统筹安排好党委（党组）理论中心组学习，为广大党员的学习做好引导示范作用。三是要注重学习效果。要充分运用交流讨论这一重要的学习方法，及时组织不同范围、不同层次、不同形式的交流，引导党员联系思想和工作实际，把自己摆进去，畅谈认识和体会，并努力找准问题，真正做到学有所思，思有所悟，悟有所得。要在开展学习交流的基础上，通过多种形式，扎实开展保持共产党员先进性大讨论，概括提炼出本部门本单位党员保持先进性的具体要求，市委先进性教育办公室将汇编成《金坛市保持共产党员先进性具体要求》，为第二阶段查排问题、党性分析、民主评议提供尺度和对照。要巩固和深化共产党员万件好事实事竞赛活动成果，坚持不懈地为人民群众办实事、解难事、做好事。要认真抓好学习阶段的“回头看”工作，及时发现问题，不断改进学习方法，提高学习成效。市委先进性教育活动领导小组将对“回头看”工作进行专题部署。各单位要及早谋划，努力教育引导部分党员克服浮躁情绪、厌学情绪和畏难情绪，端正态度，集中精力，严格要求，刻苦研读，做到真学真用、常学常新，着力在思想上、理论上提高一步，努力使自己成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者，使共产党员的先进性在加强党的执政能力建设中全面体现出来，在推进“两个率先”、建设和谐社会中充分发挥出来。 3、深入理解掌握，确保先进性教育活动不出偏差。要认真贯彻中央、省、市委关于先进性教育活动的一系列指示精神，做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，确保教育活动不走过场。要坚持正面教育，着眼于提高党员素质，不搞人人过关。同时，要开展健康积极的批评与自我批评，使党组织存在的问题、单位存在的问题、党员存在的问题，切实得以解决。要防止和克服为学习而学习的倾向，把边学边改作为深化学习培训的重要内容，通过有针对性地开展各种形式的主题实践活动，教育引导党员从身边的工作着眼，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办的事情做起，让群众看到成效，使党员增强信心。比如机关作风问题、软环境建设方面存在的问题、为基层服务态度方面存在的问题，等等，这些问题改起来比较容易，决不能完全等到整改提高阶段才去解决。要加强督促检查，全面掌握学习进度和工作情况，及时发现和解决问题。要做好新闻宣传工作，及时报道各级各单位组织党员学习的好做法，重点报道提高思想认识、改进机关作风、推进各项工作等方面的经验，为教育活动营造良好的氛围。 三、强化责任意识，履行第一职责，扎实推进先进性教育活动 新年伊始，中央领导集体分别于1月14日、18日和24日，就新时期保持共产党员先进性这一主题进行集体学习、听取先进事迹报告、和专家进行共产党员先进性建设的理论探讨，向全党上下和全国人民传递出一个强烈的信号：保持共产党员先进性教育活动是目前全党政治生活中的一件大事。在1月14日的专题报告会上，胡锦涛总书记强调指出：“全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用。领导干部带头，要从中央政治局常委做起。”中央领导集体在一个月之内安排的这3次学习时间很集中很紧凑，所起的作用十分重大，主要表现在理论先导、领导示范、榜样影响和经验实证等方面，为各级领导树立了榜样，在广大党员和群众中引起了热烈反响，将对全党的先进性教育活动产生直接影响。 开展先进性教育活动是党中央的部署，是当前最大的政治。各级各单位主要领导同志头脑一定要清醒，自觉增强责任感和使命感，工作上不能有任何懈怠，时间上、精力上要有足够的保证，切实担负起第一责任人的职责。中央督导组组长刘是龙在江苏调研时，曾多次谈到中央担心先进性教育的重视程度会出现自上而下层层递减的情况。思想重视，关键在于领导干部，尤其是第一责任人要真正负起第一责任，对本部门本单位的先进性教育活动全面负责、全程负责，特别是要对教育活动的实际效果负责，不能停留在作了动员、提了要求就了事。坚持领导干部带头，发挥表率作用，是中央规定的开展先进性教育活动的重要指导原则，也是确保教育活动取得成效的关键。今天我们召开这个会议，就是要明确全市各级各单位的第一责任人必须做到“四个双重”，即“双重责任、双重身份、双重生活、双重成果”，带头参加先进性教育活动，扎实推进先进性教育工作。 一是要落实双重责任。既要落实好本部门本单位工作的全面责任，又要落实好对所在部门、单位开展先进性教育活动的领导责任。坚持两手抓、两不误、两促进，统筹兼顾，科学安排，切实把工作部署好、领导好，把本部门、本单位的先进性教育活动组织好、落实好。同时，每月至少要到联系点开展一次工作指导或调查研究，掌握基层情况，解决实际问题，以开展先进性教育活动为契机，推动各项工作创特色、求突破、上水平。 二是要明确双重身份。既要认真抓好本部门本单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份积极投身到先进性教育活动。既要参加所在领导班子中心组的学习，又要参加所在党支部的学习，在先学一步、学深一点、多学一些的同时，为普通党员的学习起好示范带头作用。 三是要过好双重生活。学习动员阶段结束后，先进性教育活动将转入分析评议阶段。各级各部门党员领导干部既要参加所在领导班子的民主生活会，又要参加所在党支部的组织生活会，接受党支部全体党员的评议。在召开民主生活会之前，认真开展一次谈心，既要在班子内谈，又要和所在党支部和分管部门、单位的同志谈，沟通思想、加强了解，增进团结、共同提高。要带头搞好党性分析，带头查摆问题，带头落实整改。 四是要取得双重成果。既要确保本部门、本单位先进性教育活动取得好成效，又要确保各项工作取得好成绩。要把领导、指导、组织、参加先进性教育活动，与学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神结合起来，与加强执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程结合起来，与落实科学发展观、抢抓发展机遇，奋力推进“两个率先”进程结合起来，以各项工作实实在在的成效，检验先进性教育活动的成果，努力营造昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的生动局面。 同志们，新年伊始，各项工作千头万绪，当前尤其要按照先进性教育活动和各项工作“两不误、两促进”的要求，切实抓好工作开局，确保一季度“开门红”。要通过开展先进性教育活动，进一步激发广大党员的政治热情，使之转化为投身率先发展的工作激情；进一步促进广大党员干部的思想解放，使之转化为开拓创新的不竭动力；进一步增强全体党员立党为公、执政为民的民本理念，使之转化为富民强市的实际行动，在“三个文明”建设和党的建设上，向全市人民交出优异的答卷。 2005年2月21日 |
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