周文彰  翟同政

　　一、领导干部为什么要带头树立社会主义荣辱观

　　领导干部要带头树立社会主义荣辱观，既是自身建设的内在要求，又是社会责任赋予他们的客观要求，也是领导干部的道德现状提出的迫切要求。

　　领导干部，特别是党员领导干部的独特身份，就在于他们既是领导，又是党员。是领导，就要带头。领导干部拥有人民赋予的管理国家事务的权力，要覆行好职责，不辜负人民的重托，就必须知荣知耻。一个是非不明、美丑不分、荣辱颠倒的领导干部，不可能掌好权用好权，不可能管理好国家的事务，更不可能在建设社会主义的伟大事业中起先锋模范作用。是党员，就要带头。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，因此，共产党员有着不同于一般群众的特殊的政治身份。唯有带头垂范、带头践行社会主义荣辱观，党员领导干部才能无愧于“先锋模范”的光荣称号。

　　当前，党和国家正面临着落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略任务。每一项战略任务都赋予领导干部重要的领导职责，需要领导干部兢兢业业，恪尽职守。各级领导干部必须以荣为荣，以耻为耻，以强烈的光荣感、荣誉感，振奋精神，努力工作，推进各项战略任务的顺利完成。在建设社会主义现代化事业的进程中，领导干部还肩负着教育群众、引领时代精神、提高社会文明的重任。要教育群众，领导干部首先要教育好自己，才能对社会风气乃至整个社会的思想道德风貌起到示范、导向、激励、凝聚作用。

　　总体上看，领导干部队伍的道德状况是好的，立党为公、执政为民的理念深入人心；在改革开放和现代化建设的进程中，锐意进取，奋斗有为，无私奉献。但是，毋庸讳言，领导干部队伍中也存在不少问题，这些问题既损害了党的形象，又误导了社会风气，已经到了非治不可的地步。这些问题的存在与他们所信奉的荣辱观念有直接关系。有的分不清哪是荣、哪是耻，这是糊涂的荣辱观；有的不以荣为荣、不以耻为耻，这是偏离的荣辱观；有的以耻为荣、以荣为耻，这是颠倒的荣辱观。领导干部荣辱观发生的问题必然导致道德失范；领导干部道德失范的危害是全方位、多方面的。领导干部带头树立社会主义荣辱观，就是要把正确的荣辱观坚持下去，把糊涂的荣辱观清晰起来，把偏离的荣辱观纠正过来，把颠倒的荣辱观调整过来。

　　二、领导干部树立社会主义荣辱观要着重解决哪些问题

　　胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”是对全体社会成员的共同要求，精辟扼要，普遍适用。具体到不同职业、不同岗位，荣与辱又有不同的具体内容。对领导干部来说，树立社会主义荣辱观，应当从政治、思想、组织、经济、工作、生活等诸多方面去加以明确和规范。

　　（一）政治上的荣与辱

　　是保持一致还是自行其是？各级领导干部特别是党员干部是自觉地在思想上和行动上与党中央保持高度一致，还是阳奉阴违、自行其是，这既是一个政治立场、党性意识问题，又是一个道德上的荣辱问题。少数领导干部有令不行，有禁不止，自行其是，我行我素，严重影响党的集中统一领导，人为地给中央的工作部署设置障碍。各级领导干部必须自觉地以保持一致为荣，以自行其是为耻，坚决服从党的领导，坚决维护中央的权威，保证我国各项事业在党中央坚强有力的领导下顺利进行。

　　是执政为民还是执政为官？领导干部以执政为民为荣，就是坚持人民的利益高于一切，全心全意为人民服务，甘当人民的公仆。以执政为官为耻，就是当官不为讨好上级，不唯上级的个人意志马首是瞻；就是当官不为升官，不为自己的仕途而奔波忙碌。近年来执政为官的表现多种多样，跑官要官是一种，大搞“政绩工程”、“形象工程”也是一种。这种背离社会主义荣辱观的行为，人民群众深恶痛绝。

　　是民主集中还是独断专行？民主集中制是维系党的生命的根本组织制度和原则，什么时候坚持了这个原则，什么时候我们党就坚强团结，党和国家的事业兴旺发达就有了保证。但也有一些领导干部，无视党的组织规定，借民主集中无效率之名，大行独断专行之实，滥用职权，拍脑袋决策，把个人的活动和决策置于党和人民的监督之外，给党和人民造成了严重的损失。因此，领导干部都应该树立以民主集中为荣，以独断专行为耻的观念，切实执行民主集中制。

　　是遵纪守法还是违法乱纪?以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，这本来是一条极其简单明了的道德准则，也是做人的一条底线原则。但偏偏就有这样一些领导干部，无视道德、纪律和法律的约束，肆无忌惮地吃拿卡要，任意挥霍公共资源，包养情妇，贪赃枉法，践踏民主法制等等，面不改色心不跳，甚至把这些行为作为当官的目的和追求。这种颠倒了的荣辱观，直接导致腐败行为的产生，必须坚决予以根除。

　　（二）思想上的荣与辱

　　是解放思想还是思想僵化？以解放思想为荣，以思想僵化为耻，就要继续坚持党的思想路线，以我们正在做的事情为中心，努力克服本本主义和教条主义，永葆思想创新的活力，开拓进取，与时俱进。但令人痛心的是，直到今天仍有一些领导干部不学习，不读书，抱着僵化的思想不放，只会说老话、空话、套话，事事求保险，处处怕出格，不仅自己不能解放思想、有所创新，而且屡屡指责那些解放思想者不成熟、不可靠。

　　是实事求是还是主观主义？在看待问题和思考发展上，实事求是与主观主义是一对截然相反的思维模式。实事求是，就是一切从实际出发，主观和客观相吻合，理论与实践相统一。主观主义则是从主观愿望和想象出发，从本本和教条出发，完全不考虑实际情况。以实事求是为荣，以主观主义为耻，就是要结合国情、省情、民情，结合实际来思考问题，因地制宜地制定发展战略，不做不切实际的事情。有些领导干部，往往会忽视客观实际情况，盲目追求高速度、高指标，一厢情愿地铺摊子、上项目，造成资源的极大浪费。这样的教训应该认真汲取。

　　是与时俱进还是因循守旧？与时俱进是“三个代表”重要思想的核心，是时代提出的客观要求。领导干部要做到以与时俱进为荣，以因循守旧为耻，就要准确把握时代的要求，准确把握事物发展的规律，创造性地开拓发展思路，而不能抱着老皇历不放，抱着老祖宗的成规不放，抱着老经验不放。须知，时代在进步，社会在发展，事物在变化，因循守旧到头来只能是裹足不前，作茧自缚。唯有保持与时俱进的品质，才能跟得上时代的步伐，不断取得新的进步。

　　（三）组织上的荣与辱

　　是五湖四海还是山头主义？我们党一贯地提倡“五湖四海”，反对各种山头主义、宗派主义、小团体主义。以“五湖四海”为荣，就是在共同的理想和目标的旗帜下，团结来自不同地域、不同层次的人们，集中大家的智慧，发挥大家的专长，为建设社会主义现代化而共同奋斗。以“山头主义”为耻，就是不占山为王，不拉帮结派，不结党营私。有些领导干部热衷于认老乡，认同学，认老部下，有意无意之中就形成了一个小团体，甚至形成了特殊的利益集团，严重危害党和人民的根本利益。这种做法与“五海四海”的精神格格不入，必须摈弃。

　　是任人唯贤还是任人唯亲？领导干部怎样用人，用什么样的人，这是一个关系到执政党生死存亡的重大问题。有的领导干部违反组织纪律，在提拔任用干部时唯亲人、亲属、亲信是举，严重损害了党的利益。我们大力提倡以任人唯贤为荣，以任人唯亲为耻的荣辱观，就是要坚决抵制一切用人问题上的不正之风，坚决依据德才兼备、群众公认的标准来提拔和使用干部；就是要破除偏见，不拘一格，大胆提拔和使用那些敢提意见、善出主意的干部，使所有最优秀的人才，都能获得最能发挥聪明才智的岗位和舞台。

　　是知人善任还是妒贤嫉能？知人善任的领导干部，很善于发现部下的特点和长处，懂得如何用其所长，避其所短，使每一个部下都能在工作中充分展现出自己的才华，因此工作蒸蒸日上。而妒贤嫉能的领导干部则像“武大郎开店”，心胸很狭窄、目光很短浅，容不得部下出类拔萃，容不得部下超越自己，专门给有才华的人小鞋穿。于是乎人才纷纷外流，而庸人纷纷涌入。长此以往，事业只能萧条，发展只会停滞。

　　（四）经济利益上的荣与辱

　　是清正廉洁还是以权谋私？清正廉洁是领导干部的起码操守，自古以来都是人们用来评价好官、清官的标准之一，对以权谋私则是予以坚决的鞭挞和唾弃。但是，权力又是自发地倾向于腐败的，绝对的权力倾向于绝对的腐败，关键在于如何监督权力，抑制腐败。从这层意义看，现实中存在以权谋私的腐败行为并不令人奇怪。令人奇怪的是，某些领导干部却把以权谋私视为“有本事”、“有能耐”，甚至成为向他人炫耀的资本。这种不以以权谋私为耻，反以以权谋私为荣的颠倒的荣辱观如果不被彻底地扭转过来，腐败行为将无法杜绝。

　　是诚实守信还是见利忘义？诚实守信是做人的立身之本，更应当是领导干部的一种政治品质。言行一致、表里如一，忠实地履行职责，这是领导干部取信于民的基本要求。在这里我们为什么要把领导干部以诚实守信为荣，以见利忘义为耻列为经济利益上的荣辱观呢？这是因为，在各种经济利益面前，一些领导干部丧失了诚实守信的政治品质，堕落成为金钱的俘虏。尤其可耻的是，一些领导干部为了隐瞒事实，获取更多的利益，肆意地欺骗组织、欺骗群众。此类现象，严重损害了党和政府的公信力，损害了党和人民群众之间的鱼水之情。

　　是为民谋利还是与民争利？为民谋利是“立党为公、执政为民”理念的直接体现。要想为民谋利，领导干部就应该把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，善谋富民之策、多办利民之事。为民谋利就不能与民争利。但现实中与民争利的事情还是屡见不鲜的，比如某些特殊利益集团的形成，就是在利用垄断资源与民争利；双比如把理应由政府免费提供的公共服务商品化，也是一种变相的与民争利。与民争利之所以应当为领导干部所不齿，在于它直接背离党的宗旨。

　　（五）工作上的荣与辱

　　是敬业勤政还是碌碌无为？敬业勤政是每一位领导干部都应恪守的职业道德。敬、勤，是一种对自己所从事的事业尽心尽力、孜孜不倦的态度和行为。敬业勤政，就要有强烈的责任心和事业心，热爱本职，发奋努力，拼命工作，并且工作卓有成效，有所建树，而不能饱食终日，无所用心，碌碌无为，一有时间就打扑克、玩麻将。对那种居官不尽职、无功而受禄的人，古人比喻为“尸位素餐”，认为与死尸无异，历来受到人们的鄙视和谴责。领导干部身为人民的公仆，都应当为着党和人民的事业，敬业勤政，鞠躬尽瘁，创造出人民群众欢迎并经得起时间考验的政绩。

　　是精益求精还是得过且过？精益求精也是一种职业美德。对领导干部而言，精益求精就是工作向高标准看齐，不断提高工作质量和业务水平，要做就做最好的。精益求精还是一种知难而上、刻苦攻关、锐意创新的精神，从不满足于已取得的成绩，从不回避问题与挑战。领导干部如果都以精益求精为荣，那么党和国家的事业就会龙腾虎跃、蒸蒸日上。现实中有不少领导干部，满足于得过且过，对任务不求甚解，对工作敷衍了事，回避问题、回避挑战，主持一个地区、一个单位的工作多年，面貌没有多少变化，事业没有多少亮点，思想上还满不在乎，该吃还是吃，该玩还是玩，活脱脱一个“混混”干部。

　　是注重实效还是形式主义？改革开放以来，我们绝大多数的领导干部求真务实，扎实工作，注重实效，换来了国家综合实力和人民生活的大提高。但也确有一部分领导干部缺少务实精神，工作常常流于形式主义。他们或者热衷于抛头露面、迎来送往，沉不下去干实事；或者以气吞山河的口号、没完没了的会议来代替干实事；或者喜欢摆形形色色的花架子、热热闹闹的大场面来显示干实事。形式主义的滋生和蔓延，图了虚名，却招来实祸，造成人、财、物和宝贵时间的大量浪费，实在是误国误民。领导干部应引以为耻。

　　（六）生活上的荣与辱

　　是艰苦奋斗还是骄奢淫逸？艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝和政治本色。但在现代化建设事业取得巨大的物质成就的形势下，如不加以注意，很容易丢掉艰苦奋斗的传统、追求物质感官享受。事实也正是这样，少数领导干部大肆铺张浪费，成天追求享乐，吃也高档、穿也高档、住也高档，最后乃至一步步陷入贪财、贪色、贪权的泥潭。因此，我们要牢记“两个务必”的教导，牢记“生于忧患，死于安乐”，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家和民族，是不可能自立自强、发展进步的。

　　是勤思好学还是不学无术？我们党历来重视学习，并且善于学习。从老一辈的革命家，到新一代的领导人，无一不是值得我们学习的勤思好学的楷模。作为一名领导干部，勤思好学就是抓紧一切空闲时间读书、看报，学理论、学知识、学技术、学艺术，还要多思考。这样才能博学而多识，才能胜任领导工作。如果借口工作忙，疏于读书看报；如果不学无术，一有时间就想着吃喝玩乐；如果不务正业，把时间和心思都用在跑官要官、收钱敛财等等歪门邪道上，这样的干部越多，对党和国家的危害就越大。

　　是崇尚科学还是愚昧无知？科学素质是领导干部必备的基本素质之一。以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻的荣辱观，既要体现在领导干部的工作实践，也要体现在领导干部的日常生活中，崇尚科学，就要牢固树立科学精神，掌握科学知识，运用科学方法，以科学的态度来对待自己的工作和生活，这样才能算是一个真正的马克思主义者。一些领导干部，工作中缺少科学精神，比如不研究、不尊重客观规律，不习惯科学决策；生活中热衷于参与各种迷信活动，热衷于拜佛求签、占卜算命，把自己的命运、仁途等等都寄托在“神”的身上，竟然被一些荒唐之极的胡言乱语搞得神魂颠倒，这样的领导干部根本就不配做领导干部。

　　以上，我们共列出6个方面19个“是”与“还是”，也就是19条荣与辱，作为引子，以期更多的同志一起来研究思考。这19条远远没有涵盖领导干部的全部的荣与辱，其中有些条目的内容还有一点相互包含，我们是把它们放在不同的荣辱对立中来考虑的。

　　三、领导干部怎样才能树立社会主义荣辱观

　　领导干部要树立社会主义荣辱观，关键取决于两条：一是自我修养，二是制度设计；前者就是人们常说的“自律”，后者则是“他律”。两条缺一不可。一般说来，领导干部的道德失范，究其原因，自律缺失是根，制度缺陷是本。这里的“根”和“本”，只是对二者重要性的有分寸的表达，都很重要，但无论如何，自律比他律、自我修养比制度设计，更为根本。因此，加强自我修养是治本之本。

　　（一）加强自我修养

　　领导干部进行自我修养，主要应当抓住两个环节：一是改革“三观”，即树立正确的世界观、人生观和价值观；二是严格“四自”，即自警、自重、自敬、自省。

　　1、树立正确的世界观、人生观和价值观

　　世界观是人们对客观世界总的看法和根本观点，是管住一个人一切思想观念的“总开关”，有什么样的世界观，就会产生什么样的荣辱观。荣辱观是人生观的一个组成部分。所谓人生观，是人们对人生价值、人生目的和人生意义的基本看法和态度，它影响着人们的道德品质和道德行为，决定了人们一生的目标追求和生活道路。领导干部如果树立起坚定的共产主义理想信念，就会诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前、享乐在后，克己奉公、多做贡献。价值观一般指的是人们关于是非、好坏、善恶、美丑等具体价值的立场、看法、态度和选择。价值观包含了荣辱观，任何荣辱观念都是其价值观的直接体现。

　　树立起正确的世界观、人生观、价值观，就可以解决“知何为荣、知何为耻”的问题。“知何为荣”，就知道“应当去做什么“，从而树立道德理想；“知何为耻”，就知道“不应当做什么”，从而树立道德良心。我们甚至认为，“知何为耻”比“知何为荣”更为基础。这是因为它起码能保证一个人的道德底线。一个人，最可怕的是“不知羞耻”。

　　2、要自警、自敬、自重、自省

　　思想家们、道德大师们对于自律有过许多高论，值得我们去汲取。要经常用正面的典型不断激励自己。常言道：榜样的力量是无穷的。领导干部可以通过多种多样的形式，用英雄楷模的言行、事迹激励自己，化为自身内在的动力。要经常用反面的典型警示自己，时刻警惕一念之差。手莫伸，一伸必被捉；心莫贪，一贪必落网。法网恢恢、疏而不漏，即使能一时侥幸，最终也不能逃脱党纪国法的制裁。要时常反思自己的思想和行为。刘少奇同志在《论共产党员的修养》一书中曾引用过这句话，他说：我们要像古人那样“吾日三省吾身”，“必须下苦功夫，郑重其事地去进行自我修养”。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。领导干部树立社会主义荣辱观的过程，就是一个自警、自敬、自重、自省的过程。

　　(二)加强制度建设

　　强化领导干部的社会主义荣辱观，还要营造一个激励、监督、惩处相结合的外部环境。来自方方面面的激励、监督和惩处，纵横交错，立体覆盖，互补互动，协同作用，使领导干部的道德行为(荣)能够得到及时的赞许和激励，不道德的行为(耻)能够得到及时的批评或处理，从而形成浓烈的道德氛围和正气盎然的政治环境，推动和督促领导干部树立社会主义荣辱观。这一整套因素的安排、整合和利用，我们称之为制度设计，即他律的制度保障。其中，影响最大、最直接的主要是以下几个方面。

　　1.要科学考察任用干部

　　如何考察任用干部，这不仅关乎组织人事制度的建设，而且对党风、政风乃至社会风气起到导向性的作用。可以设想，我们今天如果以不同的标准来考察任用干部，肯定会产生大相径庭的后果：考察任用那些勤勤恳恳、埋头苦干的人，就可以在全社会特别是在领导干部中形成一种敬业勤政、诚实守信的风气；碌碌无为、得过且过的不良之风就没有市场。任用那些求真务实、开拓进取的人，就会形成思想解放、实事求是的良好导向，形式主义、主观主义就无立锥之地。而我们如果考察任用那些只会讨好领导、溜须拍马的人，又会有什么样的后果呢？那么整个社会就可能会笼罩着趋炎附势、察言观色、弄虚作假、不学无术、良心泯灭的恶劣风气，社会文明必然会倒退若干年！

　　应该说，我们现在已经建立起一个比较科学完善的考察任用干部制度。我们以“德才兼备、群众公认”为主要标准，德才兼备是领导干部的内在素质，群众公认是外部评价。两者合一，就能为国家和人民选拔出优秀的人才。现在存在的主要问题是制度的贯彻和执行。必须拿出强有力的措施、科学的选人用人方法，以保证既定的制度得到真正的落实。

　　目前迫切需要解决的问题是，有关部门必须采取有效措施，努力消除掉那些影响树立社会主义荣辱观的用人现象。对于那些跑官要官、买官卖官、以权谋私、碌碌无为等可耻之徒，组织部门、纪检部门要坚决予以处分，触犯法律的必须接受法律的制裁，坚决狠刹这股以耻为荣的歪风，使党风、政风更加健康纯洁，必将会有力地推动广大领导干部带头树立社会主义荣辱观。

　　2、要严格加强党内管理

　　要形成组织的严格监督机制。一般说来，每个人内在的荣辱观念，总是会通过外在的行为表现出来的。这时候，组织上就应加以严格的考察和监督，发现不良的苗头，就及时通过谈话、告诫、批评等方式帮助他们纠正错误，绝不能麻木不仁、听之任之。组织监督制度健全，领导干部就会受到外在的约束，从而转变态度，自觉地践行社会主义荣辱观。

　　要强化党内批评机制。开展批评与自我批评是我党一贯的优良传统。通过定期的民主生活会、个别谈话等方式，领导干部之间、党员之间、领导干部与普通党员之间可以互相督促，互相提醒，互相查找问题。

　　要健全党内民主制度。凡是重大问题尤其是人事问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论和做出决定。任何级别的领导干部都不允许凌驾于组织之上，搞独断专行。通过健全党内民主制度把住关口，就能杜绝用人问题上的歪门邪道，从而消除掉那些影响树立社会主义荣辱观的用人现象。

　　3、大胆运用舆论监督

　　舆论监督是最有效的群众监督。舆论监督尤其是新闻监督具有触觉灵敏、公信度高、监督成本低等优势，是最有效的群众监督方式。它能随时曝光某些领导干部有悖于社会主义荣辱观要求的失范行为，使他们时时感到有群众、有媒体在盯着，因而时时警觉，处处谨慎。这样，舆论监督无形中就对领导干部的思想、行为起到很好的约束作用，督促他们言行规范。相反，如果我们怕这怕那，丢掉舆论监督这个有力的武器，党内民主监督制度再不健全，那么，某些领导干部就会一手遮天，肆无忌惮，为所欲为。

　　有效运用的舆论监督，就是要有针对性，要有的放矢、有根有据，而不能捕风捉影、空穴来风。有效的舆论监督能使干部队伍的行为更加公开透明，既能防微杜渐，又能消除领导干部与普通百姓之间存在的某种隔膜，自然就能提高干部队伍的整体形象。

　　4、要明辨是非，赏罚分明

　　是非不分、赏罚不明是影响干部工作积极性的一大症结，“干的不如看的”，“做得好不如说得好”，“开拓创新的不如四平八稳的”等现象，时有发生。甚至在有些地方、有些时候，少数腐败分子长期在领导岗位上为非作歹，败坏了党风，也败坏了民风，得不到及时查处。久而久之，容易引起荣辱观的错位，比如以无所作为为荣，以勤奋工作为耻。因此，要及时查处、纠正那些不良现象，特别是必须严惩那些道德败坏、践踏社会主义荣辱观的腐败分子。同时，要着力于建立有效的激励机制，重奖那些品德高尚、模范践行社会主义荣辱观的优秀领导干部，从而营造出人人践行社会主义荣辱观的良好氛围和环境。

　　中纪委、中宣部、中组部已发出通知，号召全体党员干部带头树立社会主义荣辱观，把社会主义荣辱观教育作为各级领导班子思想政治建设的一项重要任务，引导各级领导干部学在前面、做在前面，并把践行“八荣八耻”的情况作为评价和使用干部的重要依据之一。只要各级领导干部带头树立并践行社会主义荣辱观，“以荣为荣，以耻为耻”的道德氛围和道德行为，一定会逐步全面覆盖整个中华大地。

　　（原载《科学社会主义》2006年第3期）