金溪燃气公司招商引资转制正式签约
8月25日上午，在九九宾馆四楼会议室，香港中华煤气有限公司、金坛盐业化学工业总公司与金坛市金溪燃气有限公司就金溪燃气公司资产转让及经营签字仪式正式举行。这标志着我市公用事业推进市场化进程又取得突破。自去年年底以来，开始了金溪燃气公司资产转让的前期准备工作，进展比较顺利，5月中旬至6月下旬，合作双方先后召开4次燃气公司资产转让工作洽商会，会议就燃气公司的收购方式（整体收购还是实物资产收购）、混气站资产（土地、设备）租赁还是收购问题、资产转让价格以及特许经营等具体问题，进行了积极而富有诚意的谈判，并就相关问题达成共识，形成一致意见，最终就金溪燃气有限公司的实物资产转让价商定为5018万元。
（局办公室 邹国才）
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----金溪燃气有限公司招商引资转制方案职工大会顺利通过
2006年8月11日，金坛市金溪燃气有限公司招商引资转制职工大会在市自来水公司管理中心大楼五楼会议室召开。会议采用无记名投票方式对《金溪燃气有限公司招商引资转制实施方案》（含员工安置方案）进行了审议表决并获得了通过。这次大会的顺利召开标志着燃气公司招商引资转制工作已进入实质性阶段。
金溪燃气有限公司作为隶属于市建设局的国有企业，主要从事管道液化气供应及液化气管道的安装和维修、液化气充装、灶具零售等业务。自2003年3月正式运行以来，经过公司领导和全体员工的共同努力，在主管部门的大力支持下，取得了较大的环境效益和社会效益，并一直安全运行至今，现在管道燃气的市场已初步打开，前两年较缓慢的发展状态将转为快速发展的时期。但由于国际石油市场原油价格的不断上涨，液化石油气的原材料供应价格一直高居不下，我市管道民用气价格3.60元/m3已明显偏低，以至管道燃气用户发展越多，企业亏损就越大。2005年度全年供气亏损1142万元。2006年从1～6月份已亏损565万元。由于企业负债大和银行贷款困难，资金周转不足的问题已严重制约了金溪燃气有限公司的快速发展和金坛市管道天然气工程的如期实施。
金溪燃气有限公司属于城市公用行业，直接关系到社会公共利益、人民群众生活质量和城市经济社会的可持续发展，针对其特殊性，为了更好的发展城市燃气事业，市政府要求加快燃气公司招商转制步伐，市建设局于2005年12月对外发出了《金坛市金溪燃气有限公司资产转让招商函》，并有四家意向收购企业回复了招商反馈函。今年初，市政府召开了燃气公司招商转制的专题会议，听取了市建设局和燃气公司关于招商引资的情况汇报，为加快金坛市管道天然气实施步伐，同时引进外来资金和科学管理经验，市领导研究将燃气公司资产优先转让给香港中华煤气公司和金坛市盐化公司组建的合资公司（金坛港华燃气有限公司），同时4月下旬把考察香港中华煤气公司的活动作为市政府到香港招商的活动内容之一。2006年4月下旬，由袁月冬副市长代表金坛市政府在香港与中华煤气公司陈永坚总裁签署了《金坛市城市管道燃气工程项目投资备忘录》。
在市政府、建设局、合资公司和相关部门多次洽商后，明确了合资公司采用收购实物资产的方式收购金溪燃气有限公司，由合资公司负责投资、建设和经营原金溪燃气有限公司的城市管道燃气工程项目，并将实物资产转让价商定为5018万元；对原金溪燃气有限公司的在职员工按企业改制的员工安置方式进行身份置换，然后由合资公司全员接收并负责安置。
为确保招商引资转制工作的顺利进行，公司成立了招商转制领导小组，编制了《金溪燃气有限公司招商引资转制实施方案》，而其中的《员工安置方案》直接关系到每一位员工的切身利益，建设局、公司领导对这一工作非常重视，本着对公司负责、对员工负责的态度，参照国家、省、市相关政策规定，认真讨论，多次与常州港华公司协商，最大化维护员工的权益。市长办公会议纪要对职工的安置作了明确：合资公司原则上全员接受金溪燃气公司职工，并重新签订劳动合同，确立劳动关系；同时，合资公司也将员工安置相关内容列入了《中华煤气关于金坛市天然气利用合资项目对金坛市政府的承诺》中。
8月11日，对于金溪燃气有限公司来说，是重要的一天，《金溪燃气有限公司招商引资转制实施方案》（含员工安置方案）在呈报了市财政局等政府部门初审、呈送了常州港华燃气公司征求意见、组织了员工学习讨论后，这一天，提交给了燃气公司招商引资转制职工大会审议，一举获得了通过。使随后的招商引资转制工作进入到新的实施阶段。
金溪燃气公司招商引资转制工作改制成功，这将大大加快燃气公司走出困境的步伐，确保管道天然气的顺利实施，推动我市燃气事业的加速发展。我们充满信心，在新的机遇面前，燃气公司一定会走得更好。
（金溪燃气公司 李 斌）
市场经济呼唤公用事业市场改革
1、公用事业方向问题 推进公用事业市场化发展，这是市场经济体制对公用事业行业发展的客观要求，在市场经济深入发展的形势下，对公用事业的投入由政府“包揽”，政府已背不动这“包袱”，这样的体制和机制，已成为发展的制约“瓶颈”。因此，推进公用行业市场化改革，这成为公用事业发展的必然选择。加快城市公用事业市场化改革步伐，将属于行政管理的职能划归政府职能部门，经营性业务实行市场化运作。通过股份制改制、出让经营权、委托经营等多种形式引入社会资本，实现投资主体多元化，盘活存量资产，提高存量资产的运行效率。按照集约化、规模化发展的方向，充分发挥大中型公用行业企业的规模优势，开展跨地区、跨行业经营，进一步开放城市供水、供气、污水等具有自然垄断性行业的经营市场，鼓励有资格企业通过公开竞标取得特许经营权，并且完善公用行业服务质量评价考核标准，建立考核机制，强化服务质量监督。金溪燃气公司的招商引资转制符合当前公用事业行业的发展方向。
2、企业经营优势问题 按照集约化、规模化发展的方向，充分发挥大中型公用行业企业的规模优势，开展跨地区、跨行业经营，这就要求在转制的过程中，不能急于求成，盲目行事。这次金溪燃气公司的招商引资转制，选择合资企业受让燃气公司资产及经营，是“强强联手”，优化组合。香港中华煤气有限公司成立于1862年，是香港第一家公用事业机构。公司的核心业务是生产、输配及销售煤气、销售煤气炉具，及提供全面售后服务。目前，中华煤气在香港的输气管网超过3000公里，覆盖全香港85％的家庭，为150多万住户及工商业客户供应煤气。实力雄厚，拥有资金、技术、管理等优势。金坛盐业化学工业总公司，开发盐业带动天然气储气库建设与国家天然气投资方形成的外部环境优势，有利于金坛管道天然气工程的加快实施，优势互补，有利于发展。
3、转制发展目标问题 转制的目的，国有股退出，让出市场，并不是政府甩“包袱”，而是让优势企业来经营，加快城市管道天然气工程的实施，加快发展城市管道天然气用户，为城市居民使用上清洁、安全、绿色能源，为工业经济和现代服务业提供能源保障，使金坛城市管道燃气的发展迈上一个新台阶，使居民和企业得到实惠。当然，转制必须建立在“双赢”的目标上，通过转制，利用新合资企业的优势，加快和促进发展。同时在授予特许经营之后，跟进的是服务和监管，并不是撒手不管。“双赢”中包含着和谐共存、安全经营、健康发展，对金坛经济社会、对金坛人民负责的共同责任。
4、职工安置稳定问题 金溪燃气有限公司转制，如何解决职工安置问题，这是职工最关心、最担忧、最希望解决的问题。员工安置直接关系到每一位员工的切身利益，事实上这也是转制过程中要稳妥解决的问题。转制的目的，不是让职工产生恐惧感，失去信心，而是要让职工得到实惠，享受改革的成果。这次金溪燃气转制，各级领导对这一工作非常重视，本着对公司负责、对员工负责的态度，参照国家、省、市相关政策规定，认真讨论，多次与受让方协商，最大化维护员工的权益。市长办公会议纪要对职工的安置作了明确：合资公司原则上全员接受金溪燃气公司职工，并重新签订劳动合同，确立劳动关系。同时，合资公司也将员工安置相关内容列入了《中华煤气关于金坛市天然气利用合资项目对金坛市政府的承诺》中。这就让职工吃上了“定心丸”。从香港中华煤气有限公司在内地企业经营情况看，其员工的利益，具有良好的稳定性、保障性和增长机制。
（局办公室 邹国才）
城建档案，为金溪燃气企业成功转制奠定基础
金坛市金溪燃气有限公司，主要是经营城市管道燃气，自2003年3月正式运行以来，目前管道燃气主管网建设已基本覆盖建成区，已发展用户1万多户，其中商业用户30多户，一直安全运行至今，取得了明显的环境效益和社会效益。经过几年来的努力，管道燃气的市场已初步打开，前两年较缓慢的发展状态得到明显改观，已逐步进入快速发展时期。但由于受国际原油市场价格的影响，液化石油气的原材料供应价格一直高居不下，加上目前城市管道燃气民用气价格3.60元/m3偏低，使企业的经营面对很大的压力，出现了明显的亏损，而且管道燃气用户发展越多，企业亏损就越大，严重制约了城市管道燃气的发展。为扭转这一局面，更快更好地发展城市管道燃气，市政府决定组织招商引资，把公用事业推向市场，通过市场化运作进行转制，转让国有股，引入燃气行业优势企业来经营管理，来推动和促进城市管道燃气事业的健康发展。去年年底，建设局对外发出了《金坛市金溪燃气有限公司资产转让招商函》，共有四家意向收购企业回复了招商反馈函，根据对相关企业情况的分析及市场经营成果的了解，最后选择由常州港华燃气公司和金坛盐化公司联合收购的方案。
今年年初常州港华燃气公司纪伟毅总经理（香港中华煤气公司全权代表）多次到金坛了解情况，为提出收购金溪燃气有限公司的资产的可行性报告，香港中华煤气公司和常州港华公司连续派出了五批人员来金坛市开展市场调研，除进行资产核查和财务内部审计外，设备与管网的安全评估工作，成为港商收购前期工作最投入精力的方面。
投资方决定先调阅工程建设档案，要求到市城建档案馆核查燃气公司的原始城建工程档案资料，特别是对地下燃气管网的管径、材质、数量、质量，埋深等工艺技术状况的调查。他们在市城建档案馆获得了燃气工程建设档案的第一手原始基础资料，随后组织专家采用国际先进的勘察探测仪器，以工程档案资料为依据，通过抽查与实测，工程现状和档案资料完全相符，并得出了公司管网和设施维护工作做得较好、管网结构无重大缺陷、无明显不合理的地方、具备安全运行条件的结论。对这一成果的取得，投资方对市城建档案资料保存得如此完整大为赞赏。由于该工程的档案资料齐全、真实，仅用了四个月的时间，燃气公司招商引资转制的前期工作就顺利完成。
8月25日，金坛市金溪燃气有限公司与常州港华燃气公司和金坛盐化公司股权转让已正式签约。金溪燃气有限公司顺利实现转制，城建档案资料的有效利用，奠定并发挥了积极的基础。
（城建档案馆 贺建中）
市园林处全力以赴 迎接创园考核验收
9月8日至10日，省级园林城市考核组将对我市进行考核验收。市园林管理处以此为契机，精心组织，狠抓落实，强化当前工作，全力做好迎检工作。
近年来，园林处以改善投资环境和城市人居环境为目标，以增加绿量和提升绿化品位为突破口，加大投入，加快绿化，达到增加城市绿地总量和提升品位的目的。仅今年上半年新增绿地180公顷。在全力建设好城市绿色通道的同时，根据去年省考核组提出带状绿化较为薄弱的情况，上半年大力度实施了经济开发区、金城工业园二十条道路绿化。目前全市现有省级园林式小区6个，园林式单位17个。常州市级园林式小区19个，园林式单位25个。根据具体考核要求，迎检的软件资料已准备完毕，一些拾遗补缺等整改也已到位，对城市各主入口、重要路段、广场绿地花卉布置量达二十万盆。针对近期的高温天气，对损伤的苗木也采取了补救措施。
据悉，此次验收从以下几方面进行考核：听取市人民政府关于创建园林城市的工作情况汇报、听取建设局创建园林城市的技术报告和分析专题遥感数据报告、观看创建成果专题片、组织现场考核验收及查阅有关资料与台帐等等。（园林处 周静）
金坛市建设局办公室印发 共印100份
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